Административный арест. Так ли страшно? Административный арест: когда и за что? За наши шутки можно получить 15 суток

В понедельник, 16 апреля, на Лубянке прошла акция протеста из-за блокировки мессенджера Telegram - протестующие запускали в здание ФСБ разноцветные бумажные самолетики. Полиция задержала 13 человек на 48 часов. Одна из задержанных - участница группы Pussy Riot Мария Алехина - рассказала у себя в твиттере о том, .

Алехину в итоге сегодня . Однако статья 20.2.2 («Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка») допускает в качестве наказания и арест на срок до 15 суток. The Village выяснил, что говорить работодателю, если вас задержали, и законно ли увольнять работника из-за ареста.

Иван Жданов

руководитель юридического отдела ФБК

Попытки увольнения из-за ареста есть, но привлечение к административной ответственности является вынужденным прогулом - работодатель не имеет права увольнять сотрудника, поскольку в таком случае вводилась бы дополнительная ответственность, не предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях. Судебная практика показывает, что увольнение работников, которых привлекли к ответственности, признается незаконным, поскольку человек не мог появиться на работе по объективным, не зависящим от него причинам. Единственное, период задержания работнику не оплатят.

Если вас задержали, необходимо уведомить работодателя о сложившейся ситуации, сообщить, когда закончится арест. Он должен учесть это как вынужденный прогул.

Оксана Опаренко

адвокат правозащиты «Открытой России»

Арест и задержание являются уважительной причиной отсутствия на рабочем месте. Об этом говорит и судебная практика: президиум Московского областного суда в своем постановлении указывает, что арест относится к уважительным причинам отсутствия работника на рабочем месте, поскольку от его желания или нежелания исполнять свои трудовые обязанности ничего не зависит.

В законодательстве не содержится четкий порядок оформления отсутствия сотрудника на рабочем месте по причине административного ареста. Но, как показывает практика, оформляется это следующим образом: работодатель составляет акт неявки сотрудника на работу, где указывается дата отсутствия, и акт сохраняется до момента появления сотрудника на работе. Ему, в свою очередь, нужно предоставить официальные документы, подтверждающие отсутствие по уважительной причине: протокол об административном задержании и справку об отбывании ареста в специальном приемнике. Там должно быть указано точное время задержания и освобождения, а также срок ареста.

За работником сохраняется средний заработок, если период ареста совпадает с нерабочими периодами, за которые сохраняется средний заработок (например, с ежегодным оплачиваемым отпуском). Но, если сослаться на статью 129 Трудового кодекса, зарплата является вознаграждением за труд работника, а поскольку арестованный не может исполнять свои обязанности, то и оснований для начисления зарплаты нет.

Применяется это наказание в крайних случаях. Проштрафившегося водителя помещают в специальный приемник. Максимальный срок ареста составляет 15 суток.

За что можно попасть на нары?

Здесь законодатель предусмотрел следующие нарушения. Если водитель попался за рулем нетрезвым и был уже лишен прав ранее (часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ), при этом был лишен ранее прав или не имеет прав вовсе (часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ). Сюда же попадает отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителем, лишенным права управления ранее или без прав (часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ).

Оставили место аварии (часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ), не выполнили законное требование инспектора ДПС (часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ), (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ) - это все также может стать причиной ареста.

Решение об аресте принимает только суд. В кодексе установлен перечень лиц, кого нельзя помещать в спецприемники. Это беременные женщины или женщины, имеющие детей до четырнадцати лет, несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, военнослужащие. Сюда же отнесены и граждане, призванные на военные сборы, а также имеющие специальные звания сотрудников органов внутренних дел.

Как это происходит?

Поймав провинившегося по указанным выше статьям водителя, сотрудники ДПС составляют протокол, в котором указывают место и время рассмотрения административного дела. Напомню еще раз: решение об аресте может принять только судья.

В исключительных случаях, когда есть подозрение, что водитель может не явиться в суд, или когда водитель не предоставляет документы, удостоверяющие личность, и в иных «сложных» ситуациях сотрудники полиции вправе задержать такого нарушителя и доставить в ближайшее отделение полиции.

При этом составляется протокол задержания. Срок задержания в этом случае не может превышать 48 часов. Как правило, уже на следующий день «виновника торжества» доставляют в суд.

Суды, назначая наказание в виде ареста, засчитывают время задержания в общий срок. Если вы просидели в околотке сутки, а судья назначил вам пять суток, то в спецприемнике вы проведете оставшиеся четверо.

Вообще, максимальный 15-суточный срок назначается редко. Приемников не так уж и много, да и имеющиеся пустыми не бывают. Ведь содержатся там не только водители, но и «рядовые» хулиганы.

Где отбывают наказание?

Спецприемник, где отбывают наказание водители, своего рода маленькая тюрьма. Новых арестантов досматривают, изымают ценные вещи, документы. Телефонами пользоваться также нельзя. Но можно позвонить родне и предупредить о своем временном жилище, чтобы те не волновались. После отсидки все вещи возвращаются.

Разрешено при себе иметь лишь необходимое - предметы личной гигиены и туалетные принадлежности. Не возбраняется проносить в камеры литературу (книги, журналы). Водителей, как правило, помещают в отдельную камеру, подальше от наркоманов и прочих неблагонадежных граждан.

Если вы не согласны с принятым судом решением, вам дадут все необходимое для написания жалобы.

Что можно арестованным?

Если попадете в такое место, можете рассчитывать на «спокойную и размеренную жизнь». Отбой в десять вечера, на сон отводится восемь часов, подъем в шесть утра. Питание трехразовое. По понятным причинам никаких деликатесов арестантам не предлагают. Правда, разрешается получить от друзей или родственников продуктовую передачку - не больше 10 кг за весь срок.

Нарушителя ждет изоляция на период от 15 до 30 суток в зависимости от тяжести проступка. Решение о конкретном сроке принимает суд.

Арест назначают за совершение проступков, которые по своей сути близки к уголовным преступлениям, но не представляют серьезной опасности для общества.

За что конкретно можно получить 15 суток, и кому такое наказание не могут назначить, расскажем далее.

Административный арест: что это значит?

Он заключается в содержании нарушителя в изоляции - как правило, в изоляторах временного содержания.

В общем случае назначается арест на 15 суток, но срок может быть продлен и до 30 дней в следующих ситуациях:

нарушения при организации митинга, демонстрации, пикета;
несоблюдение требований режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции;
совершение проступка, связанного с наркотиками или психотропными препаратами.

Административный арест - содержание нарушителя в изоляции от общества.
Приняв решение об аресте, суд выносит постановление. К его исполнению органы МВД должны приступить незамедлительно. Место отбывания наказания для задержанного определяют полицейские. До помещения лица за решетку его обыскивают.

Могут ли отменить арест?

В ряде случаев срок ареста могут приостановить или отменить. Это возможно при следующих обстоятельствах:

тяжкое заболевание или смерть близкого человека;

чрезвычайная ситуация, из-за которой имуществу арестанта был нанесен серьезный ущерб;

наличие медицинского заключения о заболевании, травме, из-за которых лицо не может содержаться под арестом.

Максимальный срок приостановки - семь суток.
Приостановленный срок не засчитывается в период отбывания наказания. Чтобы суд принял такое решение, необходимо подать ходатайство.

Если в установленный срок нарушитель не явится для продолжения отбывания наказания, его вправе задержать полиция и принудительно доставить в спецучреждение.

Отличия административного ареста и задержания

Не стоит путать эти два понятия. Под административным задержанием понимают кратковременное ограничение свободы. Оно может быть применено в исключительных случаях. При этом срок не должен превышать три часа.

Исключение составляют случаи нарушения границ РФ, а также задержание лица, которому грозит административный арест или выдворение из страны.

Срок задержания - не более 48 часов. Это время необходимо для установления личности и обстоятельств противоправного деяния.

Задерживать граждан могут:

работники МВД;

сотрудники Нацгвардии;

должностные лица военной автоинспекции;

пограничники;

сотрудники таможенных органов;

военнослужащие;

лица, проводящие контртеррористическую операцию и т.д.

Причины задержания могут быть разными - проникновение в охраняемую зону, подозрения в совершении правонарушения, нарушение государственной границы РФ или таможенных правил.

При задержании вам обязаны разъяснить права, составить протокол, а также уведомить ваших близких и адвоката.

За что можно получить 15 суток ареста?

КоАП РФ содержит 20 составов правонарушений, за совершение которых могут арестовать.

Его назначают при наличии отягчающих обстоятельств:

продолжение незаконного поведения, игнорирование требований правоохранителей;

повторное совершение проступка, когда период предыдущего наказания еще не истек;

вовлечение в противоправную деятельность детей;

участие в незаконном деянии в составе группы;

совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при другой ЧС;

нарушение закона в состоянии опьянения.

Кого не могут арестовать?

Не каждого могут арестовать на 15 суток. Закон четко определяет перечень таких граждан:

беременные женщины;

матери малолетних детей (до 14 лет);

несовершеннолетние;

инвалиды I и II группы;

военные или лица, призванные на военные сборы.

Аресту не подлежат работники Следственного комитета, МВД, Нацгвардии, таможенных органов и ФСИН, имеющие специальные звания.

Как отбывают наказание?

После поступления арестованного в спецприемник у него берут отпечатки пальцев, фотографируют, проводят досмотр и отправляют в камеру.

В помещении есть кровать, арестанту выдают постельные принадлежности. Кормят заключенных трижды в день.

Также предусмотрен медосмотр, по итогам которого человеку могут назначить лекарства или перевести в другое учреждение.

Арестанты могут получать посылки от родных. Это могут быть предметы первой необходимости, одежда, обувь, еда. Перед тем, как нести «передачку» арестованному, сверьтесь со списком из Приказа МВД России от 10.02.2014 № 83.

Арестованные содержатся в закрытых камерах под круглосуточной охраной.

Арест на 15 суток за нарушение ПДД

Проступкам в сфере дорожного движения посвящена гл. 12 КоАП РФ. Например, на 15 суток могут посадить водителя, задержанного за управление машиной в алкогольном опьянении.

Если у автомобилиста нет прав или он их лишен, ему также грозит арест от 10 до 15 суток. Если применение такой меры невозможно, назначается штраф до 30 тыс. руб.

Если водитель уехал с места ДТП, его могут арестовать на 15 суток за нарушение ПДД или лишить прав на полтора года.

Пьяное вождение - прямой путь в изолятор временного содержания.

Могут ли арестовать на 15 суток иностранца?

Претензии к иностранным гражданам обычно возникают из-за отсутствия документов. Их задерживают до выяснения личности.

Если у зарубежного гостя нет проблем с законным пребыванием в РФ, его отпускают. Срок задержания - не более 3 часов. В ином случае судьбу мигранта решает суд.

Иностранный подданный вправе обратиться за помощью к юристу или в посольство.

Если официально проживающий в России иностранец совершил проступок, его могут поместить под арест.

Если уроженец иностранного государства незаконно находится в РФ или совершил серьезный проступок, ему грозит принудительное выдворение за пределы нашей страны. Выезд может быть и самостоятельным, но под контролем правоохранителей.

До выдворения мигрантов помещают в специальные учреждения. Решение о крайней мере принимает суд.

За административный проступок иностранца могут выдворить из страны. Арест не применяется.

А давайте я немного расскажу о месте, в котором содержат лиц, подвергнутых административному аресту. Конечно же, я очень надеюсь, что никто и никогда туда не попадет и вся эта информация не пригодится. Будем считать, что она приводится лишь для расширения кругозора моих уважаемых читателей. Кстати, лично я нигде не видел подробного описания пребывания в таком учреждении, да еще и в сопровождении фотосессии. Надеюсь, мой рассказ об одном из московских спецприемников получился интересным.

Итак, если вас задержали на несанкционированной акции, затем в ОВД состряпали протокол о неповиновении законному требованию полиции (ч. 1 ст. 19.3. КоАп), а впоследствии суд назначил наказание в виде административного ареста, отбывать его привезут в специализированное учреждение - спецприемник.

Совершеннолетних граждан России, подвергнутых административному аресту, в Москве доставляют в спецприемник №1 - Симферопольский бульвар, д. 2г, или в спецприемник №2 - ул. Мневники, д. 6, к.2. Еще есть спецприемник УВД по ЮАО, расположенный в здании ОМВД России по району Бирюлёво-Западное, но «политических» вроде бы пока туда не отправляют.

Поскольку судья Тверского районного суда Орехова А.Ю. в свое время отправила меня мотать срок в спецприемник №2, мой рассказ будет именно о нем.

Знакомство с этим учреждением начинается с холла. Выглядит он более-менее прилично, очевидно, что здание недавно было реконструировано.

Только что поступивших граждан сначала отправляют в кабинет на первом этаже, где производится досмотр и оформляются документы. Находится он рядом с камерой хранения слева по коридору, который начинается за комнатой дежурного.

Поскольку в ОВД я отказался пройти дактилоскопию, этот же вопрос возник здесь снова. Помните, что если ваша личность установлена (у вас есть паспорт), полиция не имеет права подвергнуть вас процедуре дактилоскопии ни в отделении полиции ни в спецприемнике. В соответствии со ст. 9 ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации граждан в Российской Федерации" обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства: подвергнутые административному аресту; совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно. Согласно п.19 ч.1 ст. 13 ФЗ «О полиции» полиция вправе производить дактилоскопирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным. Так что я рекомендую сразу же заявить: от прохождения процедуры дактилоскопии отказываюсь.

Еще при оформлении в спецприемник меня попытались отправить фотографироваться. Сначала эта идея мне показалась интересной. Сразу представил фотографии на фоне линейки с табличкой в руках. Но поскольку фотки попадут не в мою личную коллекцию, а в различные базы спецслужб и полиции, от фотосессии все же было принято решение отказаться. Стоит помнить, что норм, закрепляющих за полицией право на фотографирование лиц, подвергнутых административному аресту, не существует.

Перед прохождением досмотра необходимо будет сдать все документы, деньги, телефон, ключи, а также мелкие предметы, которые арестованный сам считает ценными. Составляется соответствующая опись, изъятые предметы кладут в бумажный конверт, который относят в соседнюю комнату - камеру хранения. Если у арестованного гражданина была с собой сумка (портфель, рюкзак), оставить ее тоже придется там же. С собой в камеру можно будет взять верхнюю одежду, несколько необходимых вещей (свитер, футболку, тапочки и т.п.), туалетные принадлежности, книги, бумагу, ручку, продукты. Далее я подробнее напишу о продуктах, которые можно будет получать в передачках.

Важный совет: перед тем как сдать телефон, выйдите из всех аккаунтов почты и соцсетей, а также установите блокировку на включение. Кроме этого, есть смысл не оставлять в телефоне сим-карту. Ее стоит вытащить и, например, положить в один из карманов. С высокой долей вероятности столь мелкий предмет не будет обнаружен при досмотре. При этом вы ни чем не рискуете, если сим-карту все же обнаружат, просто поставите ее в телефон обратно.

В процессе досмотра сотрудник спецприемника попросит снять обувь и вытащить из нее шнурки, а также снять ремень. Одежду проверят портативным металлоискателем и прощупают все карманы.

После оформления документов и досмотра арестованного сопровождают на второй этаж, где выдают матрас, подушку, одеяло, наволочку, простыню и полотенце. Если по большому счету, то все постельные принадлежности в этом спецприемнике находятся в более-менее нормальном состоянии. Однако все матрасы очень тонкие, а подушки - маленькие, т.е. как бы не полностью наполненные.

Затем арестованного отправляют в одну из камер, находящихся на втором этаже в Г-образном коридоре. На фото длинная его часть, в которой расположено большинство камер.

Всего в этом спецприемнике восемь камер. Не ручаюсь за точность, но, кажется, камеры такие: одна на десять человек, две на девять, две на семь человек и две трехместные. Когда производится оформление, вы можете, конечно, попросить поместить вас в какую-то определенную камеру, но вряд ли такая просьба будет удовлетворена. Лично я хотел попасть в камеру, где уже находился кто-нибудь из моих товарищей по оппозиционной деятельности, но гражданин начальник сразу же сказал, что это невозможно, поскольку нас, «политических», в этом спецприемнике принято содержать в разных камерах.

И вот наконец-то за арестованным гражданином захлопывается дверь камеры. Снаружи она выглядит так.

В камере можно занять любые свободные нары. В этом спецприемнике нет двухярусных нар, однако по какой-то неведомой причине большинство из них сдвоенные. Согласитесь, не очень приятно лежать рядом с незнакомым человеком. В камере №5, где я находился, было лишь три отдельно стоящих. Расположены они были возле двери и около окна.

Нары не имеют пружинного основания, матрас укладывается на доски, которые на многих нарах имеют разную толщину и закреплены не вплотную друг к другу. Как я уже сказал, матрас очень тонкий, поэтому спать будет весьма неудобно.

Около входной двери в камере расположен, назовем его так, санузел.

Самое неприятное это отсутствие в санузле полноценной двери. Думаю, так сделано сознательно с целью унижения человеческого достоинства. Покидая спецприемник, я написал об этом в книге жалоб и предложений. Кстати, по словам одного из сотрудников спецприемника раньше в санузлах висели шторки, однако недавно их заменили вот на такие маленькие деревянные дверцы.

Теперь о распорядке дня. Привожу в точности содержание документа Правила внутреннего распорядка, который был приклеен к стене в моей камере:

Подъем 6:00
Туалет 6:00 - 7:00
Уборка помещений и территории 7:00 - 8:30
Обход камер 8:30 - 9:00
Завтрак 9:00-10:30
Прогулка (в течение 1 часа) 10:30 - 13:30
Обед 13:30 - 15:30
Продолжение прогулки 15:30 - 18:30
Ужин 18:30 - 19:30
Уборка помещений и территории 19:30 - 21:00
Туалет 21:00 - 22:00
Отход ко сну 22:00

А вот как было в реальности.

Между 6:00 и 7:00 в камере зажигался свет. При этом никто из администрации не орал «подъем» и не стучал в дверь, поэтому утром, обычно, все арестанты продолжали спать еще пару часов.

В районе 9 часов в камеру заходил сотрудник спецприемника и давал команду о построении. Всем нужно было выйти в коридор и построиться в линию. Сначала проводилась перекличка, а затем сотрудники спецприемника спрашивали, нет ли жалоб на состояние здоровья. После этого можно было сообщить о своем желании сделать сегодня телефонный звонок, задать какие-либо вопросы, а также записаться на прием к начальнику спецприемника. Пока все арестованные находились в коридоре, в камеру заходил один из сотрудников и проводил там осмотр. Вещи и постели ни разу не шмонали, осмотр был скорее формальностью.

После 9 часов наступает время завтрака. Столовая в спецприемнике находится на том же этаже. Поскольку все камеры посещали столовую по очереди, прием пищи начинался всегда в разное время.

Вернувшись после завтрака в камеру, народ занимался обычным арестантским времяпрепровождением: разговоры обо всем на свете, чтение, разглядывание потолка…
Чтобы как-то разнообразить вынужденный досуг мы часто играли в карты, которые сделали из бумаги (которую я принес из суда). А на второй день моей отсидки одному из сокамерников передали монополию. Играли в нее с утра до вечера.

Ну, разумеется, играли мы на интерес. Проиграл в карты - нужно 10 раз отжаться. Вылетел первым в монополию - отжимайся 30 раз.

Находясь здесь важно всегда помнить, что за происходящим в камере и днем и ночью наблюдают. Под потолком были размещены две видеокамеры. Такие же камеры видеонаблюдения установлены в столовой, коридорах и во всех помещениях спецприемника.

Насколько я знаю, в этом спецприемнике есть два помещения с мониторами, на которые выведено изображение со всех камер видеонаблюдения. Одно из них - комната дежурного (дежурная часть) - находится на первом этаже возле входа. Сотрудники спецприемника в любой момент могут увеличить изображение на мониторе и внимательно рассмотреть происходящее в камере. Именно таким образом достаточно часто выявляется использование арестантами запрещенных предметов - игральных карт, средств связи и т.д.

Прогулка у нас была один раз в день - иногда до обеда, иногда после. Двор для прогулок очень маленький, поэтому, обычно, народ делал перекур на свежем воздухе и вскоре уже просился обратно. В прогулочный дворик выходят окна камер №3 (в ней сидела Надежда Митюшкина) и №4 (в ней сидел Алексей Навальный). Так что в процессе прогулки иногда можно немного пообщаться с обитателями этих камер, пока не поднимали крик охранники.

Обед в спецприемнике начинался после 13:30, а ужин после 18:30.

Еда всегда была абсолютно несъедобной. В основном кормили кашами. За все дни моего пребывания каши были лишь из овсянки, перловки и крупы, ранее которую мне не довелось пробовать, - народ называл ее «сечка». При этом каши почти всегда были зачем-то смешаны с тушенкой. Ни я, ни мои сокамерники так и не смогли съесть на завтрак овсянку с тушенкой. Лишь один раз были сравнительно съедобные рыбные котлеты и макаронные изделия. И один раз на ужин было картофельное пюре. Даже несмотря на то, что оно было водянистое, его теоретически можно было бы съесть, если бы его зачем-то не смешали с субстанцией, которая ранее находилась в банках с названием «килька в томате». В обед еще были разные, но одинаково отвратительные супы. Вместе с едой всегда давали чай, сахар, а также в любом количестве белый и черный хлеб.

Приготовлением пищи в спецприемнике занимались два волонтера-арестанта из камеры №7. В процессе общения с ними удалось выяснить, что один пошел работать на кухню «чтобы не так скучно было сидеть», а другой - «чтобы самому жрать побольше». Так что нужно быть готовым к тому, что пищу для вас будут готовить совершенно случайные люди, которые не обладают соответствующими навыками.

Разумеется, на таком питании можно было бы ноги протянуть, если бы не передачки с воли. Практически ежедневно кто-либо из сокамерников получал продукты. Каждый раз, направляясь в столовую, мы приносили с собой из камеры сыр, колбасу, мясную нарезку, овощи, фрукты, печенье и т.д.

Поскольку в последнее время в нашей стране все меняется только к худшему, с 16 мая 2014 года изменен в сторону уменьшения перечень продуктов, разрешенных для передачи. Теперь не принимаются любые виды мясной нарезки (за исключением варено-копченой и сырокопченой колбасы), любые фрукты (кроме яблок), плавленный сыр, огурцы, помидоры, соки. Обращаю внимание, что колбаса должна быть в виде нарезки в прозрачной заводской вакуумной упаковке, нарезку в лотке из супермаркета не примут.

В нашей камере, как, наверное, и в других, действовало правило: все продукты - общие. Когда кто-нибудь получал передачку, все ее съедобное содержимое сразу же выставлялось на стол.

Уборка камеры осуществлялась силами находящихся в ней лиц. Охранник приносил швабру, ведро с водой и назначал дежурного. У нас в камере каждый убирал вокруг своего спального места. 15 минут и все чисто. Никаких проблем.

Ежедневно (кроме выходных, кажется) в камеру заглядывал человек в мятом белом халате, похожий на врача. В коробке у него был небогатый выбор простейших таблеток. Без всяких формальностей можно было сразу же получить таблетки «от головы», «от живота» и т.п.

Звонить в этом спецприемнике разрешали один раз в день. Чтобы вечером иметь возможность позвонить, записаться нужно было в этот же день утром на перекличке. Как правило, после ужина приходил надзиратель и сопровождал на первый этаж желающих сделать звонки. Из камеры хранения выдавались ранее сданные туда мобильные телефоны, после чего минут на десять людей оставляли в небольшой комнате.

Проблем с подзарядкой телефонов, как ни странно, не возникало. Когда разряжалась батарея, можно было попросить сотрудников спецприемника поставить телефон на зарядку. Разумеется, зарядное устройство должно было быть у арестованного среди сданных на хранение вещей.

Вечером у всех находящихся в камере продолжался арестантский досуг. Мы разговаривали, играли в карты и монополию, обсуждали важнейшие политические и экономические вопросы. Наш досуг очень скрашивал радиоприемник, который я получил в одной из передач. Кстати, передавать разрешается только радиоприемники, которые работают на батарейках.

Между 22 и 23 часами иногда внезапно, а иногда после предупреждающего стука в дверь в камере отключали свет. Однако полностью свет не выключался, всю ночь горел светильник, расположенный над санузлом.

Сразу после отбоя, как правило, никто спать не укладывался - еще долгое время люди ходили по камере, общались, бесконечно курили возле окна. В этом спецприемнике не требовали четкого соблюдения режима. Поскольку днем всегда в избытке имелось время для сна, многие сокамерники после отбоя еще долго не спали, предпочитая общаться до поздней ночи.

Всего в нашей камере сначала было девять арестантов, потом двое освободились. Кроме меня все они мотали срок за определенные правонарушения, совершенные при управлении транспортными средствами. Разумеется, как это водится в России, некоторые из них ни в чем не были виновны. Например, один из ребят был водителем грузовика. Остановился переночевать на трассе. Ночью подъехали сотрудники ГИБДД и захотели денег за ночевку на «их дороге», не получив состряпали дело.

Много еще о чем можно было бы написать, но, похоже, рассказ и так получился слишком длинным. Закругляюсь.

Освобождают в этом спецприемнике вроде бы вовремя. Примерно за час до истечения времени административного ареста приходит сотрудник, просит собрать вещи и постельное белье. На первом этаже выдают ранее изъятые предметы, оформляют документы, выписывают справку о пребывании в спецприемнике, желают всего хорошего, отпускают дежурную шутку «возвращайтесь к нам еще» и выставляют за дверь. Да, чуть не забыл, еще выдают квитанцию для оплаты. На момент моей отсидки стоимость пребывания в этом спецприемнике составляла 20 рублей в сутки.

Не могу сказать, что мне было тяжело морально или физически провести несколько суток в этом учреждении. Наверное, нужно уметь соответствующим образом настроиться и переступить через переполняющие тебя злость и ощущение бесконечной несправедливости. Важно понять, что пока ты находишься здесь, от тебя практически ничего уже не будет зависеть. Но расслабляться, конечно, не стоит. Копите в себе ненависть к этому уничтожающему нашу страну преступному режиму, в будущем она поможет действовать решительно. Но пока, чтобы не мешала, ее стоит отложить на дальнюю полку сознания. Быть может даже получится представить, что этот вынужденный отдых позволит собраться с мыслями и очень о многом подумать, например, о судьбах Родины, о семье и близких людях, о себе, конечно. В постоянной беготне и круговороте событий не всегда получается спокойно поразмышлять, определить свои приоритеты и планы на будущее. В общем, при желании можно попытаться извлечь пользу из всего происходящего.

Ну а после освобождения еще несколько дней небо казалось необыкновенно синим, воздух необыкновенно чистым, а жизнь в любом случае прекрасной. И было невероятно приятно обнять любимого человека, встретившего меня на свободе.

Хулиганы, пьяницы, дебоширы и тунеядцы смогут отсиживать свои 15 суток с достоинством. Госдума приняла в первом чтении федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста». Граждан, залетевших на нары за управление авто подшофе или без прав, или за мелкое хулиганство, теперь не только не погонят в песчаный карьер (помните «Операцию Ы»?). Их ждет спокойная камера в спецприемнике со всеми удобствами: гарантированными четырьмя кв.м. пространства, спальным местом со свежим комплектом белья, трехразовым питанием, ежедневной часовой прогулкой, и даже с новой зубной щеткой.

Все это сделано, чтобы правонарушитель не чувствовал себя униженным. Если участь, что у нас взят курс на либерализацию уголовного законодательства, все больше граждан, находящихся в пограничных отношениях с законом, будут сидеть именно так — в рамках административного ареста.

Зачем России потребовался новый «арестантский» закон, рассказывает одна из его авторов, генерал-майор МВД, депутат Госдумы РФ Татьяна Москалькова.

«СП»: — Татьяна Николаевна, у нас и раньше был административный арест, были и спецприемники, где сидели свои 15 суток правонарушители. Зачем потребовался новый закон?

— В том-то и дело, что федерального закона об административном аресте не было. Да, административный арест давно существует в правоприменительной практике. Он предусмотрен за управление автомобилем без водительских прав, распитие спиртных напитков в общественном месте, мелкое хулиганство. До сегодняшнего дня правовое регулирование административного ареста осуществлялось подзаконными актами. Это неправильно: по Конституции РФ, права и интересы граждан должны регулироваться только федеральным законом.

Поэтому федеральный закон об административном аресте был разработан, и сейчас принят в первом чтении. Он определяет права и обязанности арестованных, и значительно расширяет эти права.

Например, теперь административно-арестованный имеет право на свидание с защитником, с родителями, право на телефонные звонки продолжительностью до 15 минут в сутки (сейчас можно один раз позвонить при задержании), право распоряжаться денежными средствами и иметь материально-бытовое обеспечение, право на медпомощь, право хранить при себе документы и записи, которые касаются вопросов реализации его прав и законных интересов. Арестованный, плюс к тому, получает теперь право пользоваться газетами и литературой.

Закон, кроме того, подробно регулирует условия отбывания административного ареста: порядок размещения граждан, проведение обязательной дактилоскопии, меры по обеспечению их защиты. Важно, что лица с инфекционными заболеваниями, и нуждающиеся в особом медицинском уходе, размещаются раздельно. Еще очень важно, что по письменному заявлению административно-арестованного, он может быть помещен в одиночную камеру — если, конечно, имеется такая возможность.

Впервые, наверное, в отечественном законодательстве, определяется и возможность прекращения административного ареста. На это суд может пойти в случае особых ситуаций, связанных с семейной бедой или тяжелой болезнью отбывающего наказание.

Этим же законом предусмотрено, что относится к местам отбывания административного ареста. Сейчас это спецприемники. В Москве, например, таких спецприемников два, в общей сложности в них содержится около 100 человек, а в год к этой мере наказания привлекается порядка 800 москвичей.

«СП»: — Сколько таких спецприемников нужно по России?

— По состоянию на 1 января 2012 года, на территории России функционировало 204 спецприемника для административно-арестованных. Плюс к тому, в 2012 году будет открыто 10 новых спецприемников. Всего же, согласно нашими подсчетам, нужно построить еще 170 таких центров по всей России.

Сейчас, увы, спецприемников не хватает. Поэтому в регионах нередко отбывающие административный арест содержатся в специально оборудованных камерах изоляторов временного содержания (ИВС). Это, конечно, не дело.

«СП»: — Дорого это — обустроить Россию спецприемниками?

— В обосновании закона сказано, что он не потребует дополнительного финансирования. На деле, по данным правоохранительных органов, на реконструкцию и строительство новых спеццентров в 2013—2015 годах требуется подряда 1 млрд рублей.

«СП»: — Вы посещали спецприемник в Москве. Опишите, как сидят люди, насколько это похоже на тюрьму?

— Спецприемник — это двухэтажное здание, похожее на типовой детский сад, только окна заблокированы решетками. Но не такими, как в СИЗО, облегченными. Вокруг прилегающая территория с каменным забором и въездными воротами. При входе — дежурная часть, потом помещение для санобработки вещей арестованных. Тут же арестованные принимают душ.

В самом здании — коридор, в который выходят двери камер со специальными окошками. В камерах двухъярусные кровати, с постельным бельем и одеялами. В камере можно сидеть, там вообще достаточно свободного места, есть где постоять или походить. На первом этаже — большая столовая, куда привозят уже готовые блюда. Там арестованные завтракают, обедают и ужинают. На втором этаже санитарные комнаты с медикаментами от головной боли, давления и так далее. Там дежурит фельдшер. Есть и одноместная камера. На момент моего посещения ее занимал ВИЧ-инфицированный мужчина.

«СП»: — В камерах много народа?

— Сидят по восемь-десять человек.

«СП»: — Что это за люди?

— Большая часть — граждане, которые управляли автомобилем без водительских прав. Права у них изъяли за какие-то нарушения, но они сели за руль своего автомобиля и поехали. За это правонарушение предусмотрено 5 суток административного ареста.

Значительно меньше граждан отбывают наказание за распитие спиртных напитков в общественных местах. Это люди неинтеллигентные, видно, что они задерживаются не первый раз. Ранее судимых в мое посещение не было. Один человек оказался гастарбайтером, который угодил под административный арест за нарушение правил пребывания.

«СП»: — Как им сидится, чего не хватает?

— Труда. Когда я беседовала с административно-арестованными, большинство сказало, что предпочли бы трудиться, чем просто находиться в изоляции. Изоляция, пусть с трехразовым питанием и разрешением играть в шахматы, угнетает людей.

Мы сегодня привлекаем огромное число гастарбайтеров к выполнению неквалифицированных работ на уборке улиц, на стройке. Вместо них вполне можно было бы использовать труд отбывающих административный арест.

В СССР было по-другому. Помните, в «Операции Ы» Леонида Гайдая ключевой момент — обращение милиционера к административно-задержанным: «Уважаемые хулиганы, дебоширы, алкоголики, кто хочет поработать? Песчаный карьер — два человека, улицы мести — два человека…» Труд использовался и как наказание, и как средство исправления.

«СП»: — В колониях-поседениях, где сидят, например, водители, оказавшиеся виновными в ДТП со смертельным исходом, в ходу полублатные порядки. Это как бы смягченный вариант порядков тюремных — с «пропиской», делением на «масти». Есть ли налет уголовщины в спецприемниках, где отбывают административный арест?

— Нет, уголовщиной там не пахнет. Все-таки туда попадают люди, не имеющие ни уголовного прошлого, ни криминальных навыков.

«СП»: — Либерализация УК РФ ведет нас к тому, что большая часть граждан будет отбывать наказания не в тюрьмах, а в таких спецприемниках?

— Либерализация должна привести к дифференциации: смягчается наказание для тех, кто совершил преступления экономического характера, и, наоборот, ужесточается за преступления против личности.

На мой взгляд, это правильно. Мы сегодня не пополняем отряд судимых. Я считаю, нужно максимально переходить к наказаниям, связанным с материальной ответственностью. В ходу должны быть высокие штрафы, стимулы к возмещению ущерба потерпевшему — для тех, кто совершил экономические преступления.

Более того, я считаю, что преступления небольшой и средней тяжести следовало выделить в новую отдельную категорию — уголовных проступков. Это такой стык между отраслью уголовного права и административного, он необходим для того, чтобы у человека не было судимости — если он совершил преступление первый раз, если возместил ущерб, если потерпевший не против такой сатисфакции.

«СП»: — Из спецприемника, наверное, довольно легко сбежать. Кто-то совершал такие побеги, что грозит убежавшему?

— Побег, равно как и уклонение от административного взыскания, влечет уголовное наказание. Но люди не бегут — короткие сроки, человек предпочитает отсидеть и закрыть для себя тему. В московском спецприемнике, который я посетила, за 10 лет не было ни одного побега.

«СП»: — Если все пройдет гладко, когда закон вступит в силу, а мы начнем жить по новым правилам?

— Для вступления в силу этого закона нужно время. Если ввести его в действие с 1 января 2013 года — думаю, это будет правильным…

Другое мнение

Валерий Борщев, правозащитник, глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы:

— Реформа уголовной системы движется в направлении декриминализации ряда статей УК. Их переводят из Уголовного кодекса в Административный — например, статьи «клевета» и «кража». Действительно, в результате число административно-задержанных возрастет, а число сидящих в СИЗО должно уменьшиться.

Это правильная политика. Конечно, она потребует строительства новых спецприемников. Правда, тут не надо рубить сплеча, как любят наши депутаты. Административные преступления необходимо дифференцировать. В качестве наказания за какие-то преступления следует ограничиться штрафом. Например, в случае совершения кражи гражданин, по-хорошему, должен иметь возможность возместить нанесенный ущерб — в двух-трехкратном размере. За другие преступления необходимо назначать общественные работы. Человеку в этом случае не обязательно сидеть в спецприемнике, но он должен определенные часы трудиться — например, подметать улицы. Как видите, совсем необязательно сажать на 15 суток всех подряд.

Правда, не все смогут заплатить тот же ущерб по краже. Деклассированным людям, которые почти ничего не зарабатывают, все же придется сидеть. Поэтому мы не уйдем от проблемы спецприемников.

Спецприемники, безусловно, нужны. Я много ездил по стране, видел много ИВС. Выглядят они ужасно. На меня, например, произвел страшное впечатление изолятор в Перми. Там в коридорах и в камерах висел туман — настоящий смог. Этим воздухом дышали не только осужденные, но и сотрудники полиции…

Поэтому, если говорить о деньгах, миллиард рублей на спецприемники — это правильное вложение. У нас все постсоветские годы состоянию изоляторов практически не уделялось внимание. Вы пройдите в наше Тверское отделение полиции в Москве, посмотрите, какие там камеры административного заключения. Там нет окон — это грубейшее нарушение европейских пенетициарных правил. По сути, это издевательство над людьми. Поэтому, как ни крути, мы не уйдем от необходимости финансирования строительства новых спеццентров…

Фото ИТАР-ТАСС/ Евгений Епанчинцев